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白洋淀景区内旅游景点生死攸关之际

来源:安新在线网络服务中心  作者:佚名  发布时间:2014年05月26日
      近日,《河北日报》、《燕赵都市报》以及国内多家网络媒体以“白洋淀19个项目违法被关停3个月内须恢复生态”为题,报道了白洋淀景区内安新18家、任丘1家建设项目存在久拖不验、未批先建并长期运营的环境违法问题,被环保部和河北省环保厅关停。  目前,白洋淀景区只有荷花大观园1家各项审批手续齐全允许运营。其他9家旅游观光景点、7家餐饮住宿、1家婚纱摄影基地、1家水产品养殖基地、1家农业开发项目全部被政府关停。  
     【疑问】多年平静的白洋淀从去年以来一起波澜,今年波澜再起。白洋淀这盆水究竟是怎么了?是谁推起了这么大波澜?大家一头雾水,议论纷纷,说法不一。  最近,笔者接触了一些知情人士,了解了整个事情的来龙去脉,归纳整理了一下,以解除大家的疑问。  【起因】荷花大观园、白洋淀文化苑是白洋淀景区内两个最大的景点,一个打生态牌,一个打文化牌,经营上既有错位,又有互补,彼此相安无事。从去年开始,卓正集团又在白洋淀谋划了一个号称投资32亿的“综合体”项目。这下,各景点、船工、利益团体议论纷纷,高参紧急出招,纷纷采取措施,阻止项目实施。白洋淀文化苑总经理袁大炳是往届全国人大代表,曾担任过县人大副主任,著名企业家,政治背景深厚,经济实力最强,自然就成为了急先锋,以“综合体”项目没有审批手续,破坏白洋淀湿地保护区核心区生态环境为由起草举报信,联名往届全国人大代表上书国家省市有关部门,请来记者采写有关报道,在新华社、新华网上曝光,引发全国多家媒体转发和跟进。  
     【被查】该事件被刊登在新华社《国内动态清样》上引起国家领导人的关注。随即,河北省派出省委督察室牵头、省林业厅、保定市政府等单位组成的联合调查组进驻安新对“综合体”项目调查处理。对卓正集团实施了叫停项目,高限处罚,拆除围埝,限期恢复生态,完善相关手续的处理。  
     【发酵】在处理“综合体”项目过程中,中央政策研究室以“白洋淀自然保护区遭破坏性开发”为题编发简报,再次引起国家领导人的关注。据了解,今年年初,环保部组成工作组来到安新,核查“综合体”项目现场,调查取证,查阅了相关手续。调查组还约谈了举报单位文化苑的代表,不料,约谈之后,调查范围由“综合体”扩大到整个白洋淀。淀内所有景点和餐饮、摄影基地都被列入查处范围。任丘也被查了。  
      据了解,社会上流传两个说法:一说举报方认为荷花大观园2001年建成,不可能有环评等手续,这次借环保部核查的机会举报大观园,彻底打垮卓正集团,没想到促成了对淀区所有景点的全面核查。另一说法是,袁总依托其巨大的政治资源,为使事件继续发酵,促成了中央政策研究室简报刊发“白洋淀自然保护区遭破坏性开发”的举报,这是环保部对白洋淀自然保护区全面核查的又一原因。  
     【意外】文化苑万万没想到在举报大观园的同时,调查组提出文化苑、大观园一并出示项目建设的全部审批手续。出乎预料的是卓正集团当晚就向调查组提供了荷花大观园包括环评手续在内的全部审批手续。而文化苑至今没能提供任何审批手续。试想,这么大的来头,目标这么准,荷花大观园真要审批手续不全的话,这次就麻烦大了。  更出乎预料的是,环保部、省环保厅这次对白洋淀生态环境治理要动真格的,据说,下达了环境监察通知书,约谈了有关县市领导,我县其他景点也被牵扯进来,审批手续不全的全部关停,三个月内须恢复生态,这下可把整个旅游行业推到了风口浪尖。再说被关停的十几家景点,今年从开春就维修景点,招兵买马,到现在因审批手续不全给关停了,确属无辜,那么,事情怎么发展到这个地步,到底是谁推起了这么大的波澜呢?事实是文化苑本想致卓正集团于死地,没想到,搬起石头砸了自己的脚,还连累了淀内十几家景点,把自己连同其 他景点推到了覆灭的边缘。  
      【现状】目前,白洋淀景区全部是观光型旅游景点,存在旅游产品单一,景点内容雷同,景点规模各异,游乐项目低俗、开发建设手续不全、管理不规范等问题。白洋淀旅游业的无序、过度开发,使其生态环境遭到了严重破坏,“华北明珠”、“华北之肾”已是斑痕累累、不堪重负。从社会各方聚集到一起组成的旅游船队存在船型不统一、环保化程度低、船工管理难度大、到处索要回扣、拉客宰客严重已成为五A级景区一个毒瘤。一些宾馆饭店也存在接待标准低、饭菜质量差,个别饭店与导游联手欺客、宰客,影响到景区信誉。全县几十家旅行社之间相互压低报价、挣团抢人、恶意竞争,影响到客源市场的发展和旅游秩序的稳定。白洋淀景区确实到了重新洗牌的时候了。  
     【出路】白洋淀旅游景点面临着取舍的重大选择,当然,一些审批手续不全、甚至没有任何手续的景点,按照网络上所说,有的通过环保处罚、补办环评审批手续、限期整改可能有生存的希望;有的可能要承担无视法律法规规定而被取缔带来的成本损失。在这种背景下笔者认为,当前白洋淀旅游既有危机,也有机遇,政府要正确把握形势,大胆引进战略投资者,按照"淀内做减法、淀外做加法、淀內静、淀外动、淀内观光、淀外休闲”的基本原则和白洋淀旅游产业由观光型向观光休闲度假型转变的思路,抓住当前京津冀同步发展的战略机遇对白洋淀旅游重新定位、科学规划、合理布局,忍住现在的“阵痛”解决旅游产业存在的“顽疾”,实现安新旅游业发展的二次创业。各涉游企业、旅游从业人员要从当前的迷茫中走出来,放眼白洋淀旅游的长远发展,服从政府管理、解决存在问题、做出自我牺牲、维护旅游大局、依法履行手续、在旅游业的裂变中寻找新的商机。  
      白洋淀是国家五A景区,如何应对旅游旺季到来,实现旅游业的起死回生,确实是考验政府智慧的时候了。作为局外之人,乐见政府有大作为、安新旅游业有大发展。

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